Что входит в уборку и содержание мест общего пользования в многоквартирном доме: нормативы и правила

На основании ч. 3 ст. 161 ЖК РФ (далее — Кодекс), владельцы жилья в многоквартирных домовладениях обладают правомочием на выбор метода управления МКД.

В соответствии с выбранным методом, нести санкции за некачественное оказание платной услуги по содержанию общедомового имущества будет УК, ТСЖ или лица, назначенные собственниками в качестве несущих ответственность за исполнение работ по содержанию — при непосредственном управлении (ч. 2.1., 2.2. и 2.3. ст. 161 Кодекса).

Статья 161 Жилищного кодекса РФ «Выбор способа управления многоквартирным домом. Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом»

Нормативно-правовая регламентация

Жильцам многоквартирных домов следует ознакомиться со следующими правовыми документами, регламентирующими порядок уборки в подъездах и прочие предписания к содержанию общедомового имущества:

• Правительственное Постановление № 491 от 13 августа 2006 г. «Об утверждении правил содержания имущества в многоквартирном доме»;
• Правительственное Постановление № 290 от 3 апреля 2013 г. «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме » (далее — Постановление № 290);
• Постановление Госстроя № 170 от 27 сентября 2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее — Постановление № 170);
• СанПиН 2.1.2.1002-00;
• ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»

Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»

СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

График наведения порядка

Периодичность должна соответствовать действующим нормативам.

Внимание! Санитарное обслуживание помещений общего пользования относится к списку обязательных работ, осуществляемых при обслуживании МКД.

Установленные нормы

Сложно однозначно сказать каковы итоговые нормы уборки. Есть обязательный список работ и частота их проведения. Но как измерить эффективность работ соответствующих сотрудников. Тем более учитывая разное изначальное состояние подъездов. Безусловно, в подъезде при нормальном поведении жильцов не должен скапливаться слой пыли, валяться неубранные окурки, оставаться на долгое время четко заметные грязевые следы от обуви на полу. И т.д.

Жильцы имеют право самостоятельно оценить работу уборщиков и пожаловаться на их некомпетентность руководству. Но нужно относиться к ситуации объективно. У каждого свои параметры чистоты, а специалисты не обязаны заниматься ежедневной помывкой всех поверхностей подъезда. Если после уборки нет разбросанного на полу и подоконниках мусора, по углам не сталось сгустков грязи из-за некачественной помывки пола, то стандартная уборка считается выполненной по всем нормам.

Проблемы с мусоропроводом в многоэтажках, где он имеется, нужно решать отдельно. Как бы уборщики не соблюдали чистоту площадок, которые прилегают к поэтажным люкам для сброса мусора, ремонт неисправностей не их задача. А ведь именно из-за этого начинаются засоры и межэтажные скопления мусора, появляется зловонный запах и в целом все это негативно отражается на санитарной обстановке в доме.

Проверка качества

Проверку качества может осуществить любой собственник, обратив внимание на следующие факторы:

• есть ли следы мусора, окурков, сигаретных пачек, пивных банок или бутылок;
• существуют ли крупные следы грязи, лужи на полу, сгустки пыли и др.;
• есть ли запах испортившегося мусора.

Совет! В случае наличия подозрений на ненадлежащее качество оказанных услуг собственник квартиры может обратиться к лицу, несущему ответственность за исполнение условий договора (в зависимости от выбранного способа управления МКД) — в УК, в ТСЖ или к председателю совета МКД с жалобой для принятия соответствующих мер.

Периодичность удаления рисунков на стенах

На основании последнего абзаца пп. «д» Приложения 1 к МДК 2-04.2004, влажная протирка стен осуществляется каждый год, а мытье лестничных клеток — 1 раз в месяц на всех этажах.
Представляется, что рисунки на стенах, которые возможно удалить при помощи протирки, будут удалены в ближайший после их нанесения год (весной), как следует из буквального понимания вышеуказанной нормы.

Важно знать! Если же рисунок не удаляется данным способом, его удаление произойдет в ближайший срок ремонта подъездов — см. п. 3.2.9. Постановления № 170, где сказано, что ремонт осуществляется 1 раз в 3 года или 1 раз в 5 лет. Скачать для просмотра и печати:

МДК 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда»

Жалоба на некачественную уборку

Если гражданин уверен в том, что уборщица плохо убирает помещение, нарушает установленные законом нормативы, он вправе обжаловать действия данного сотрудника. Нужно обратиться к руководству управляющей компании. Изначально сделать это можно в устой форме.

Если меры не будут приняты, оформляется письменная жалоба. В УК создается комиссия, члены которой оценивают качество проведенных работ. В документе обязательно отражается, что не устраивает граждан, какие положения закона нарушены. Когда комиссия приходит к выводу о некачественной уборке, УК принимает должные меры.

Принятое решение должно быть направлено собственникам. Если в ответ на заявление никаких действий не предпринято, следует обратиться в управление Роспотребнадзора. Следующим этапом выступает жилищная инспекция.

Важно! В случае непринятия должных мер перечисленными организациями, нужно оформить заявление на имя прокурора.

Возможный исход жалобы

В практической деятельности часто сотрудники управляющих компаний не реагируют на жалобы, поданные жильцами. Такое поведение может повлечь за собой негативные последствия. У каждого гражданина есть право инициировать проведение общего собрания жильцов, на котором ставится вопрос о смене управляющей организации.

Кроме того, лица, проживающие в доме, могут написать жалобу в вышестоящие инстанции, к примеру, жилищную инспекцию, Роспотребнадзор, администрацию муниципалитета.

В результате указанных мероприятий виновные лица увольняются, производится перерасчет платежей на основании некачественно оказанных услуг.

Таким образом, проведение уборочных мероприятий в помещениях подъездов регламентируется на законодательном уровне, поэтому в случае нарушения этих норм жильцы могут написать жалобу. Изначально заявление подается в УК, если ответа не последует – в вышестоящие органы.

Правила наведения порядка

Приведение помещений в чистое состояние должно делаться согласно действующим нормативам, представленным в законодательных актах:

• в отношении тамбуров, коридоров, лифтовых кабин, лестничных пролетов, пандусов должны осуществляться как сухая, так и влажная уборка (аб. 2 п. 23 Постановления № 290);
• в отношении подоконников, оконных решеток, лестничных перил, шкафов, в которых расположены общедомовые приборы учета, ящиков для почтовой корреспонденции, дверных полотен, домофонных доводчиков и дверных ручек осуществляется только влажная уборка (аб. 3 п. 23 Постановления № 290);
• чистка крыльца и площадки, расположенной перед входом в подъезд МКД, должна осуществляться как в теплое, так и в холодное время года (последние абзацы п. 24 и 25 Постановления № 290);
• собственники жилых помещений на общем собрании могут предусмотреть, что уборка или иные работы по обслуживанию МКД будут осуществляться с более частой периодичностью, чем с той, которая определена в законодательстве (п. 5 Правил оказания услуг…, утвержденных Постановлением № 290).

Ответственные за поддержание чистоты

В соответствии с Постановлением Правительства в обязанности всех коммунальных служб входит содержать должным образом несущие конструкции жилого здания, оборудование, инженерные и технические системы.

Из двадцать третьего пункта можно четко выделить действия, связанные с содержанием помещения, расположенном в многоквартирном сооружении. К ним относится:

• осуществление влажной и сухой уборки в холлах, тамбурах, галереях, коридорах, кабинах и площадках лифта, пандусах, ступенях лестниц;
• протирание пыли, которая покрывает решетки окон, подоконники, лестничные перила, шкафы электрических счетчиков, почтовые ящики, слаботочные устройства, дверные полотна, коробки и ручки, доводчики;
• очищение оконных стекол;
• удаление грязи с защитных приспособлений. Как правило, это металлические решетки, покрытия ячеек, приямки, текстильные маты.

Судебная практика

Интересным может выглядеть Решение № М-1457/2013 по гражданскому делу № 2-1598/13 от 17 октября 2013 года, вынесенное Богородским городским судом Нижегородской области.
Суть дела в следующем — в интересах жителя дома, являющегося пенсионером и не способного самостоятельно подать исковое заявление в УК в силу возраста, в суд обратился прокурор с требованием обязать УК:

• осуществлять чистку подъездов и прочих помещений общего пребывания;
• осуществлять дератизацию и дезинсекцию.

Представитель ответчика с указанными требованиями не согласилась, пояснив, что:

• прокурор не был вправе обращаться в суд;
• оплата уборки в тариф по ремонту и содержанию жилья не включена, а значит, и не должна производиться;
• дератизация и дезинсекция делаются, а жители просто этого не видят;
• владельцам квартир было дано разъяснение, что на общем собрании может быть принято решение о включении уборки в состав платы за ремонт и содержание (с одновременным увеличением такой платы).

Что решил суд:

1. В части исковых требований прокурора о дератизации и дезинсекции отказать, так как не были представлены доказательства о том, что данные работы не проводятся (бремя доказывания лежит на истце — прим. ред.), а показания свидетелей со стороны истца не могут должным образом свидетельствовать о невыполнении данного вида работ (в соответствии со ст. и ст. ГПК РФ).
2. В части исковых требований о чистке подъездов также было отказано по следующим причинам:
   список услуг и работ регламентируется способом управления МКД, в представленном случае, указывается в договоре между УК и жильцами;
3. в договоре об оказании соответствующей услуги сказано не было, соответственно, в состав платы за ремонт и содержание она не включалась, а значит, и оказываться не должна была.

Скачать для просмотра и печати:
Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ «Обязанность доказывания»

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ «Допустимость доказательств»

Оплата уборки

Оплата услуг, оказанных управляющей компанией, включена в общую квитанцию, по которой вносятся средства за ЖКУ. Стоимость работ устанавливается сотрудниками управляющей компании при учете затраченных материальных и физических ресурсов.

В том числе:

1. оплата труда сотрудников. Закон говорит о том, что заработок не может составлять менее прожиточного минимума, действующего в конкретном регионе. Величина расходов повышается, так как в управляющей компании большой штат сотрудников;
2. покупка материалов для уборки. В связи с тем, что помещения подъездов большие, каждый месяц требуется проводить внушительную закупку моющих средств, перчаток, тряпок;
3. оплата налогов. Управляющие компании не освобождаются от внесения сборов.

Кроме того, УК требуется предоставить средства платежным агентам и компенсировать услуги, реализованные подрядными организациями. Перечисленные аспекты сказываются на стоимости оказанных услуг.

Какие бывают конфликтные ситуации и как их решить

Способы решения зависят от метода управления.
Если дом управляется УК или непосредственно жильцами, в первую очередь любой конфликт следует попытаться решить через председателя совета МКД (ст. 161.1 Кодекса), управомоченного на решение таких вопросов.

Пожаловаться на плохое качество уборки лицом, нанятым в целях ее осуществления, можно в УК или председателю ТСЖ (в зависимости от метода управления).

Также мерой воздействия может служить созыв общего собрания и отказ от услуг соответствующей УК на основании ч. 8.2. ст. 162 Кодекса (если УК не предпринимает каких-либо мер).

Скачать для просмотра и печати:

Статья 161.1 Жилищного кодекса РФ «Совет многоквартирного дома»

Статья 162 Жилищного кодекса РФ «Договор управления многоквартирным домом»